广元持续深化财政体制改革 助推财政高质量发展

广元市财政局坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动积极财政政策适度加力、提质增效，持续深化财政改革，以改革之“进”推动财政管理实现新跃升，努力为全市经济社会高质量发展作出财政贡献。

狠抓财政体制改革，有力推动基本公共服务提升

实施市区同城运行体制。建立市与区财政收入同步稳定增长的长效机制，充分调动市区培植税源积极性，推动中煤一体化、林丰铝电等项目投资超200亿元，形成年产值近400亿元的能源化工、铝基、硅基新材料产业，极大增强“造血”能力，主城区财政收入规模逐步扩大,地方一般公共预算收入从2025年的31.94亿元增长至2025年的33.37亿元，财力基础夯实。进一步明晰主城区自然资源、住房建设、环境卫生等十大领域财政事权和支出责任，基本公共服务水平进一步提升，2025年人均基本公共服务支出增长8%。

规范广元经开区财政体制。建立广元市经济开发区财政局，支持实行财政独立核算，按照发展优先、财力下沉、增量分享、属地管理原则，完善市与经济技术开发区分税制财政体制。加大对开发区产业支持力度，安排工业产业发展资金6.3亿元，推动“百企千亿”中国绿色铝都建设十条措施落地落实，进一步做大工业企业应急转贷资金池，累计为24家工业企业提供应急转贷资金5.8亿元，大幅降低企业资金周转压力，更好地推动广元经开区打造中国绿色铝都的核心区、主战场。

推进市与区财政事权和支出责任划分改革。聚焦重要民生领域和社会治理薄弱环节，坚持完善制度与加大投入两条腿走路，建立健全可持续的民生保障机制。出台实施教育、自然资源、生态环境等领域市与县(区)财政事权和支出责任划分改革方案，逐步形成合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式框架。持续完善民生投入稳定增长机制，民生支出占比稳定在65%以上，健全完善社会保障体系，连续8年上调退休职工养老金、低保、残疾及低收入困难人群补助标准，持续优化教育资源配置和改善办学条件，全面落实各教育阶段的补助减免等政策，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

强化预算管理，绩效水平明显提升

完善预算管理体系。制定了《广元市市级预算管理办法》《广元市市级预算指标管理办法》《市级部门单位“过紧日子”十三条措施》等系列制度，强化政府预算、部门预算收入统筹，增强财政保障能力；凸显支出预算刚性，预算执行中原则上不出台新增支出的相关政策，大力压减一般性支出，严控“三公”经费等各类行政运行经费，节约型财政保障机制。2025年政府预算绩效考核位列全省“一等次”

深化预算绩效改革。出台《进一步规范广元市市级部门单位预算绩效管理实施细则》《广元市预算绩效管理工作考核办法》等制度，不断夯实绩效管理制度基础。严把绩效评估、绩效监控、绩效评价、绩效结果应用“四道关口”，全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系基本建立。强化预算绩效约束，创新设置部门预算管理系数，赋予部门绩效评价结果、政府采购预算执行偏离度、预算执行进度等因素相应权重，考核划分优、良、中、一般、差5个等次，按等次高低对部门单位项目经费分别给予上浮或压减的激励约束，全市压减低效、重复等项目资金近2.5亿元。

建立健全预算支出标准体系。制定《建立健全预算支出标准化体系工作方案》，梳理会议费、培训费、差旅费等5项已有支出标准，探索建立公务用车购置及运行费支出标准，实行公务用车购置计划管理，分类分档核定部门单位公务用车运行维护费标准，规范后公务用车购置及运行维护费大幅下降；制定食堂补助经费支出标准，规范部门单位食堂经费管理，切实保障干部职工生活待遇。树立“有标准就要使用”的理念，依托预算管理一体化系统，将支出标准嵌入2025年预算项目库，实现支出标准与预算管理一体化深度融合，增强了预算的准确性、稳定性和可执行性。

建立财政支出政策库。把一直以来分散财政支出政策全部归拢，按照支出依据、主要内容、财政补助政策及标准、各级财政分担比例等要素进行梳理，实行清单化管理，建立起财政支出政策“百科全书”。申请预算资金的项目原则上要对应相应的政策，先有支出政策再有预算项目，提升预算编制精准度。

夯实财政管理基础，财政风险底线牢牢守住

夯实资产管理基础。建立健全资产管理制度体系，制定《广元市市级行政事业性国有资产管理暂行办法》《广元市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等办法，从源头上规范行政事业单位资产配置行为，坚持无预算不配置，严格按照资产配置标准、资产存量、绩效目标审核单位资产配置计划，从严控制增量，避免闲置浪费。探索推进公务仓建设，配置资产实行前置审批，优先在公物仓调剂。公物仓有库存的，一律调剂安排，不得新购；同时对移交公物仓的具有维修使用价值的办公物资，按照低于资产原值30%的成本维修后循环使用，无维修价值的物资集中处置，全生命周期闭环管理国有资产。

加大财会监督工作力度。印发《广元市进一步加强财会监督工作重点任务清单》，建立财会监督纵向联动机制，完善财会监督体系。扎实开展全市财经纪律重点问题专项整治，依法开展会计监督检查，坚持问题导向，深入剖析根源，注重源头治理，强化问题整改。深化财会监督结果应用，将财会监督纳入市对县区政务目标绩效考核指标体系、与部门预算安排挂钩。

健全政府债务管理及风险防控机制。健全政府债务管理及风险防控机制。出台《广元市防范化解地方债务风险总体方案》，全面统筹地方全口径债务工作“一起抓”。创新化债路径，探索实施“三个转化”“五个一批”化债路径，筹措资金按时偿还年度到期政府债务本息。以债务置换重组展期等方式，推动融资平台公司债务由非标向标准、短期向长期、高息向低息转换，截至目前，全市累计开展置换重组成功案例269笔，其中非标债务置换成功案例20笔。坚持源头管控，规范新上项目审查、在建项目监管、国有企业融资，坚决杜绝新增政府隐性债务。(车源)